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深圳“花钱”压力大 财政资金十分充裕

财政资金使用效率低存在主观和客观原因,客观原因包括预算编制不够细化,执行率低等,主观方面就包括部门工作作风和态度等。无论是主观还是客观的原因,都应通过制度去强化和监督。面对日渐庞大的财政资金体量,深圳正在推进的第五轮市区财政体制改革中,建立事权与支出责任相适应的财政体制显得尤为重要,包括如何强化责任、细化目标,及事后问责等。与一些地方财政资金紧张不同,深圳财政资金十分充裕。深圳今年上半年地方一般公共预算收入增长二成多,达409亿余元,总量居全国大中城市第三位,仅在上海、北京之后。增速居全国省级财政第二位,其中税收收入实际所占比重达9成。但有钱的深圳也有烦恼,居然是花钱压力大,花钱比较慢。地方一般预算收入是由国家支配的纳入预算管理的资金,包括税收收入和非税收入,非税收入包括专项收入、罚没收入、行政事业性收费收入等。但上半年深圳一般公共预算支出进度整体偏慢,支出实现934亿余元,仅完成全年预算的26.9%。经过测算,也就是全年预算支出约为3472亿余元,还有2538亿余元的预算支出需要在下半年完成,而现在已是9月,也仅剩4个月时间,也就是每个月要花掉634亿余元才行。预算支出进度偏慢有何影响,这与预算支出安排,也就是政府如何“花钱”?预算支出通常包括郑州羊角风如何治疗民生类保障支武汉治癫痫那里最好出、支持经济和产业类支出等。除交通运输支出、社会保障和就业支出外,就今年预算支出其他民生类支出均有不同程度下降。支持经济和产业类支出时度较慢,科技信息、资源勘探电力信息(主要用于深圳民营和中小企业及战略性新兴产业发展)、商业服务类和金融等四类支出下降,仅实现年初预算的7.4%。支出的934亿余元中,九大民生类保障支出实现72.8亿元,其他领域支出仅222亿余元河南那家医院治癫痫好,可见支出非常少。财政资金起到促进民生发展、撬动经济的作用,钱没花到位的话,民生和促进经济发展等各项事业开展肯定会受到影响。比如武汉癫痫检查医院哪家好深圳审计去年预算执行时就发现,个别专项资金使用率较低。节能环保等5项专项资金预算安排共计86亿余元,全年没有使用。新能源汽车等3项专项资金预算安排共30亿余元,全年支出共亿余元,使用率不到四成。深圳每年都会审计财政“花钱”,就204年度审计报告来看,审计查出的问题包括个别专项资金使用率较低、区本级财政存在较大额存量资金、地铁项目存在直接发包工程等违法违规、治水项目存在设备采购转包等违法违规。这里面反映出财政“花钱”两方面的问题,一是违规违法用钱可能涉嫌贪腐,二是财政资金使用效率低,钱没花出去或钱没用到位。财政用钱违规违法其实很好处理,依据相关法规直接处理。而财政资金使用效率低的问题,就可能与工作态度、工作能力、工作作风有关,由于隐蔽性较强问责难度非常大,有时责任并不好界定。这也就是时下备受诟病的为官不为、当官做老爷等不良工作作风,还包括执行能力不行等问题。政府每年审计财政花钱都会查出问题,在乱花钱、多花钱中,可以看到一些部门及官员相当积极,通过各种方法达到目的。比如地铁三号线项目某标段多计和虚报材料调差结算金额达548万余元。而在一些预算支出项目中,就可能存在由于利益驱动不强的原因,导致一些部门在推进一些项目中的不积极和懈怠。如果没有明确的问责系统和责任体系,这一现状可能会在相当长一段时期都存在,从而影响各项事业的发展。204年度审计就查出一些领域和部门还存在重大措施执行不到位、推进不及时等问题。